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关于成立国有企业参与随县花岗岩矿权 整合及开采加工的建议

2019-09-21 21:26 浏览:2930 评论:0 发布:139石材网   
核心摘要:关于成立国有企业参与随县花岗岩矿权整合及开采加工的建议基本情况随县,隶属于湖北省随州市,位于湖北省北部,版图面积5673平方公里,人口106万。随县花岗岩资源赋优越,储量大、品质好、成材率高、易开采,矿山主要分布在随县北部的吴山镇和万和镇,面积216平方公里,已探明矿石储量3.12亿立方米,荒料量8788万立方米。自

关于成立国有企业参与随县花岗岩矿权


整合及开采加工的建议


基本情况


随县,隶属于湖北省随州市,位于湖北省北部,版图面积5673平方公里,人口106万。随县花岗岩资源赋优越,储量大、品质好、成材率高、易开采,矿山主要分布在随县北部的吴山镇和万和镇,面积216平方公里,已探明矿石储量3.12亿立方米,荒料量8788万立方米。


自2009年随县建县,招商引进石材产业,经过近十年的发展,现共有19家石材开采企业,162家加工企业,投资规模超百亿元,具备400万立方米荒?#24076;?.2亿平方米板材的年生产能力。“随州白麻“随州?#24179;?#40635;“品牌闻名全国。


随着随县石材产业的井喷式发展,由于企业主鱼龙混杂,素质参差?#40644;耄?#37096;分企业违法开采、野蛮生长,导致出现偷采、盗采、毁林毁绿、污染环境、倒卖垄断、偷税漏税、企地矛盾加剧、监管?#35759;?#21152;大等系列问题,并一度成为领导关心、群众关注、社会关切的社会焦点。为此,随县人民政府于今年7月果断出台工作方案:对采矿权到期及出让储量采完的采矿权证全部注销,加快推进万和镇矿区采矿权证整合试点,同时,鼓励国有企业参与矿权整合出让。

投入产出效益分析


若整合随县吴山、万和二地所有矿权,按年开采400万立方米荒料设计,采矿证有效期十年,则共需出让4000万立方米储量,投入产出效益分析如下:


1、投入


①矿山前期投入:含道路、电力、供水、矿山隧洞、污水处理设施约5亿元人民币(以第三方评估为准)


①矿价款?#28023;?#25353;50元/立方米预估)


4000万立方x50元/m3计20亿元人民币


①开采成本?#28023;?#25353;400元/立方米标准核算)4000万立方x400元/m3约160亿元人民币


2、产出


作为大宗建材必需品,?#20013;?#30719;山荒料单价约1000元/立方米,随着绿色发展理念的深入,环保标准的提高,饰面花岗岩供求关系会更加紧张,价格还有大幅上涨的空间。但同时考虑到下游加工企业利润、成材率等因素,荒料单价暂按800元/立方核算


则①总收入?#28023;?000万x800元/立方=320亿)-(①+①+①=185亿)=135亿元人民币


总收益率为:135/(①+①+①=185)=72.9%

2、年收入为(400万X800元/立方)-(400万X400元/立方)-(25亿/10年)=13.5亿元人民币


年收益率:13.5÷(400万x400元/立方+25亿÷10年+25亿÷10年)=72.9%


①每方收入:800元-400元-50元(出让款)-12.5(矿山前期投入款)=337.5元


综上所述,投资花岗岩矿山开采,是风险极低、回报极高的项目。既使増加10%左?#19994;?#36130;务、管理成本,投资收益率也在60%左右。


三、发展方向


为更好的稳定随县经济、保障民生,根据近十年来随县石材行业发展历程,单靠民营主体无法保证石材行业稳定有序的发展。为保障发展和社会稳定,需建立以国企为核心,民企为生产力的新型发展体系。


1、组建地方国企


以县国资局、财政局、发改局为主导成立随县经济发展投资管理有限公司?#20445;?#25226;随县可变现的资源进行统一管理和应用,做到政企分开,用国企保障随县的财收入


2、公司组建结构


随县经济发展投资管理有限公司注冊资本金10亿元。县国资局、财政局、发改局各占10%,其余股本用县政府为背书让社会资本进入,单个社会资本金1000万元至5000万元。让县国资局、财政局、发改局的共30%股权控制整个公司,公?#23616;?#36127;责矿产资源开采。


公司法人由县政府指派,总经理职务面向社会公开招


董事会由法人代表、总经理及三个局委派人员组成


股东会由总经理及所有投资人组成。


由县环保、国土、安全、财政、发改、国资、林业、水利等部门抽调业务骨干,分设成立经营科、安全科、财务科、运输科、市场科、建设?#39057;?#32844;能部门,由董事会统一管


3、财税规划(以万和镇为例)


年开采矿料毛料200万立方,每立方单价700元,计产值14亿元;


资源成本每立方米200元纳入财政,计4亿元;


增值部分按10%计算,计1亿元;


加工企业纳税:200万立方毛?#24076;?#27599;立方毛料可加工20平米以上板材成品,则加工企业年产出板材成品4干万至6干万平米。每平米板材成品成本50元左右,出厂价80元至110,按80元出厂价计算,得加工企业年产值32亿元。扣除14亿资源成本,8亿元加工成本,应计税部分为10亿元,税率5%,计加工企业年数税5000万元,运输行业年盤税1000万元,再生利用(锯泥、废料制砂等)年税4000万元


综上所得,万和镇就可为随县财政年?#35789;?亿元。


4、利润分配


县国资局、财政局、发改局所持有的30%股权所创造的收益作为随县产业发展基金,基金用于随县的基础建设和整合随县优质企业,形成以石材行业、粮油行业以及农业新型产业三大品牌,为随县财政稳定和社会稳定做保障


5、董事会的职责


严格执行国家政策,实施股东决定。为随县培养一批改治思想过硬,拥有全新市场思维和行为能力的专业人オ。


6、股东会的职责


把握市场,制定符合市场需求的发展方向,引导企业发


7、各科?#19994;?#32844;贵


管理日常各矿料开采经营井配合加工企业安全有序的加工生产,组织企业对各个项目进行立项,获得国家项目资金扶持。


四、环境保护与可?#20013;?#21457;展


以往的思路?#20999;?#22797;与?#25351;?#30772;坏面,通过近几年矿山开采修复环境的情况来看,不尽人意。从长远发展来看,把修复生态环境转变成发展环境更为可行。随县拥有很好的地貌风光,以七尖峰国家森林公园为主导,把部分矿区打遺成石材矿址公园,形成洛阳银杏谷、大洪山金顶、玉龙温泉、万和吴山石材矿址公园、准河漂流、炎帝故里风景区和随州编?#21491;?#22336;为一体的环行旅游路线,提高随州知名度,引入旅游经济带动农业及服务业发展。


1、石材矿址公?#26696;?#25454;现开采地貌和规划开采范图,做到边开采一边建设矿址工业景点,对所开采范国内作整体公园规划。


2、所有石材加工厂产生的边角废料是制秒的优质原材?#24076;?#35201;按照环保的要求,统一安全的存放,二次利用。


3、石材加工使用的水和产生的锯泥,对生态环破?#21040;?#22823;。每一家石材加工企业应建设废水处置设施,达到废水初?#27934;?#29702;的排放标准。同时,在万和销及吴山销建设日处理1干吨的废水处理厂,实现从石材加工企业初步净化再到处理厂集中处理,废水排放达到国家排放标准的目标。达标排放的废水和锯泥,可循环再用及作为气砖生产的原材料


五、政策指导与地方经济


由随县人民政府发起随县地方经济发展研究中心,道请国家部委、省厅、市局等各级领导和专家,共同把脉地方经济,完善商业体系,促进国家政策与地方经济发展落地实施。其中:


中纪委政策司负责解读政治纪律与纠正个人行为,加深学习理解各级文件精神,把握企业领?#21450;?#23376;思想建设、能力建设、制度建设、作风建设的水平。


环保部环境司负责环保政策解读,指导区域环境建设,把握地方经济稳定健康可持樊的发展求。


国土资源部能源局负责解读国家资源战略及发展需求,把握企业发展中的资源合理使用。


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